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大庆市人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见
点击:( 39844 )发布时间: 2017-08-24 19:03:39

大庆市人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见

 

庆政发〔201513

 

各县、区人民政府,各中、省直单位,市政府各直属单位:

为贯彻《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔201410号)和《黑龙江省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》(黑政发〔20155号)精神,充分发挥文化创意和设计服务在推动实体经济发展中的独特价值和功能,结合大庆城市功能定位、资源优势和发展实际,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和强化大庆城市战略定位,以文化创意为核心,以市场需求为导向,以改革创新为动力,着力推动文化创意和设计服务与农业、制造业、旅游业、信息服务业等重要领域融合发展,促进相关产业转型升级,加快发展新兴业态,更好满足人民群众日益增长的物质文化需求。

(二)基本原则。

——市场主导,政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的促进推动作用,强化以企业为主体的协同创新,推进文化创意和设计服务与相关产业深度融合。

——文化传承,科技支撑。传承历史文脉,丰富文化创意和设计服务内涵,拓展文化遗产传承保护利用途径。强化科技创新,增强文化创意和设计服务转化应用能力,创造具有大庆特色的现代新产品,实现文化价值和实用价值的有机统一。

——创意引领,创新驱动。把创意创新摆在更加突出的位置,通过文化植入、创意融入和设计提升,推动内容创新、业态创新和制度创新,促进文化创意和设计服务产业化、专业化、品牌化发展。

(三)总体目标。

2020年,基本形成文化创意和设计服务与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局,培养一批高素质领军人才,培育一批具有核心竞争力、辐射力、带动力的重点企业,打造一批具有大庆特色和省内外影响力的品牌。文化创意和设计服务的先导作用更加突出,对全市经济发展的贡献率显著提升,为实施创新驱动发展战略,促进经济提质增效发挥重要作用。

二、重点任务

(一)推动文化创意和设计服务与农业融合创新。挖掘传统农耕文化,围绕农业生产、农民劳动和农村风貌,推进农业与文化创意、科技发展、生态旅游等产业融合,发展田园观光、采摘体验、礼品农业等新业态,培育农业休闲旅游新品牌。注重农村文化资源挖掘,引导文化创意设计单位为农民合作社和农业企业提供农产品、农事景观、环保包装、乡土文化等创意设计,培育一批休闲农业知名品牌,提升农产品附加值。鼓励引导农业企业、新型农业经济主体申报和推介绿色食品、有机食品,支持发展地理标志农产品,鼓励利用现代信息技术创新具有地域文化特色的农产品营销模式,打造更多绿色食品驰名商标和知名品牌。加强各类特色农业节庆活动、绿色食品展会的创意设计,支持专业农产品市场和农业企业建设绿(特)色农产品展览馆(园),推进绿(特)色农产品文化宣传交流。

(二)推动文化创意和设计服务与制造业融合创新。充分利用国家支持东北老工业基地振兴的政策,抢抓中国制造2025”战略规划机遇,借势提高大庆制造业层级水平。通过加强设计服务平台建设,加快发展产学研创联盟,促进工程设计与孵化器功能相结合,提高重大技术装备的创意研发设计能力。以千万吨炼油、忠旺铝型材、福瑞邦生物医药等龙头项目,带动支持石油、石化、汽车制造、金属新材料、电子元件材料、化工材料等骨干企业发展,加快形成特色新兴产业集群。以沃尔沃整车生产基地为依托,加快汽车配套产业园区建设,重点提升汽车等装备制造业产品的外观、结构、功能等设计水平。加强传统产业与现代时尚的融合,把握互联网+”发展新趋势,推动生活日用品、食品药品、服装家具等消费品工业顺应市场需求和现代生活方式,融入传统文化和现代时尚元素,提高产品附加值,引导消费升级。

(三)推动文化创意和设计服务与城乡建设融合创新。坚持以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念,完善优化功能,提升文化品位,提高城乡规划、建筑设计、园林设计、装饰设计、建造运营及城乡人居环境管理水平。完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计竞选制度,将文化元素、文化内涵作为审查的重点内容,凸显城市文化创意。以主城区建设为重点,将优秀创意设计注入到城乡建设设计和景观风貌规划当中,提高园林绿化、城市公共艺术的设计质量,突出大庆城市文化特色。统筹规划城乡公共文化设施建设,完善图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等设施功能。加强村镇体系规划和村庄建设规划,培育村镇建筑设计市场,建设环境优美、设施完备、幸福文明的社会主义新农村,建设具有我市生态人文特色的美丽乡村。

(四)推动文化创意和设计服务与旅游业融合创新。将文化创意元素融入旅游景区景点规划、旅游产品与线路开发、旅游品牌与节庆策划、旅游市场推广、旅游商品开发等领域,提升旅游产业核心竞争力。深度挖掘大庆冰雪、生态、温泉、湿地、草原、民族风情等特色旅游资源,组合开发雪地温泉游、民族风情游、博物文化游等特色品牌线路,鼓励景区开发康体养生、文化演艺、运动健身等文化时尚旅游特色产品,满足国内外游客个性化和多样化的旅游需求。以文化创意和设计服务引领旅游商品开发生产,打造一批特色旅游商品品牌,引导旅游纪念品企业健康发展。立足我市石油文化、生态湿地、特色温泉资源优势,开发具有大庆特色的旅游演艺精品,提高文化旅游的质量和水平。加快智慧旅游发展,促进旅游与互联网融合创新,推进数字化旅游景区建设。

(五)推动文化创意和设计服务与信息服务业融合创新。促进文化与数字技术、信息技术融合发展,重点发展动漫游戏、新媒体、网络服务等新型业态。加快发展动漫游戏业,深入挖掘我市特色文化资源,重点发展《百湖传奇》等原创动漫游戏产品创作及衍生产品开发和服务,推进动漫游戏内容创作、音乐创作、形象设计、节目制作、版权交易的发展。以宽带大庆建设和信息惠民试点城市为依托,积极推动大数据、云计算等技术发展,引入数据存储中心项目,强化网络基站等基础设施建设,为移动互联、物联网、新媒体等新兴业态提供支撑。抓住电子商务迅猛发展机遇,加快电子商务园区建设,鼓励引导电子商务企业增强文化创意和设计服务能力,推动大众电商创业兴业。

(六)推动文化创意和设计服务与体育产业融合创新。促进体育传媒、体育会展、体育广告、体育表演等相关业态发展,打造以大型体育场馆为载体的体育服务综合体,提高体育场馆和设施的使用率及市场化运营水平,培育健身休闲市场,引导大众体育消费。积极利用新技术、新产品,培育发展城乡体育健身休闲市场,引导大众广泛开展户外运动等新兴健身活动。开发体育竞赛和体育表演市场,支持引导民间资本投资职业俱乐部、专业队伍建设,鼓励企业举办商业性体育比赛。培育大众体育健身运动,围绕市民喜爱的篮球、足球、乒乓球、羽毛球、龙舟、太极拳等体育项目,策划打造影响力大、参与度高的品牌赛事。

(七)推动文化创意和设计服务与演艺娱乐广播影视业融合创新。重点扶持大庆地域文艺剧目创作,加强舞台美术设计、舞台布景创意和舞台技术装备创新,丰富舞台艺术表现形式,成就一批能够体现时代精神、富有艺术内涵、展现我市特色、具有广泛社会影响力和票房号召力的驻场演出和经典剧目。推动大庆文体旅集团进一步实施品牌建设。支持大庆新闻传媒集团促进新老媒体融合发展。充分利用现有文化设施资源,加快演艺基础设施建设改造和演出院线建设,支持各类艺术表演团体创作演出,扶持发展演艺中介机构,鼓励开发具有民族文化特色、健康向上的原创娱乐产品和新兴娱乐方式,增强面向市场服务群众的能力。鼓励娱乐企业连锁经营,促进娱乐产品传播消费。挖掘非物质文化遗产资源,运用现代科技手段展示传统技艺,提高非物质文化遗产保护和开发水平。加大对大庆地域文化资源的挖掘与利用力度,鼓励专业节目策划制作机构策划精品节目。

(八)推动文化创意和设计服务与广告会展业融合创新。加强广告业与新媒体融合,推动网络广告、移动媒体广告和社交媒体广告等新型广告形式健康有序发展。搭建广告创意设计平台,定期举办广告大赛,提升广告产品、服务的科技元素和文化内涵。整合广告业优势经营资源,鼓励广告企业间加强分工协作,组建具有较强竞争力的强强联合体。加快会展业发展,结合我市新兴产业、优势产业、特色产业等优势,整合会展资源,重点办好农产品、石油化工产品、湿地温泉旅游、文博、商贸等展会,培育我市特色会展品牌。推进会展服务与国际标准接轨,培育和引进实力雄厚的会展企业,吸引一批国内国际大型展览展示、交易博览、品牌发布、贸易洽谈等商务活动在我市开展。配套完善全市展览设施建设,促进会展业与相关产业协调联动发展。

三、政策措施

(一)增强创新动力。加强知识产权运用和保护,健全创新、创意和设计激励机制。加强商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等知识产权保护法律法规宣传普及,加大监督执法力度,完善维权援助机制。提升企业知识产权综合能力,培育一批知识产权优势企业。鼓励引导高校、科研院所在大庆设立分支机构,与企业成立知识产权战略联盟,引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集,支持企业产品向价值链高端延伸。

(二)强化人才培养。推动实施文化创意和设计服务人才扶持计划,打破体制壁垒,扫除身份障碍,营造有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境。鼓励将非物质文化遗产传承人才培养纳入职业教育体系,推动民间传统手工艺传承模式创新,培养一批具有文化创新能力的技术技能人才。推进产学研用合作培养人才,扶持和鼓励相关行业、产业园区、重点企业与普通本科高校、职业院校及科研机构等共建人才培养基地,探索学历教育与职业培训并举、创意设计与经营管理结合的人才培养新模式,加快培养高层次、复合型人才。加大对创意和设计人才创业创新的扶持力度,完善政府、用人单位和社会奖励互为补充的多层次创意和设计人才奖励体系。健全符合创意和设计人才特点的使用、流动、评价和激励体系,落实国家规定的有关股权激励政策,推进职业技能鉴定和职称评定工作,加强人才科学管理。

(三)壮大市场主体。实施文化创意和设计服务产业中小企业成长工程,支持专业化创意和设计企业向专、精、特、新方向发展,打造中小企业集群。培育具有地方特色的创意和设计企业,支持设计、广告、民俗工作室等小微企业发展。鼓励有条件的企业和民间资本投资文化创意和设计服务领域。支持有条件的企业走出去,扩大产品和服务出口,积极开拓国内外市场。

(四)培育市场需求。推动转变消费观念,激发创意和设计产品服务消费。鼓励企业应用各类设计技术和设计成果,开展设计服务外包,扩大设计服务市场。创新公共文化服务提供方式,加大政府对创意和设计产品服务的采购力度。鼓励电子商务平台针对创意和设计提供专项服务,帮助小微企业、创意和设计创业人才拓展市场。在商贸流通业改造升级中,运用创意和设计促进专业市场和特色商业街等发展。鼓励批发、零售、住宿、餐饮等生活服务企业在店面装饰、产品陈列、商品包装和市场营销上突出创意和设计,更加注重节能环保,顺应消费者需求。

(五)引导集约发展。建立协调机制与合作平台,加强产业集群内部的有机联系,形成合理分工与协作,构建优势互补、相互促进的发展格局。充分发挥各部门职能,组织实施一批基础性、引导性重大工程和重点项目,提升产业整体素质,增强发展后劲。培育和壮大黑龙江(大庆)文化创意产业园区,加强园区资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设,完善创新创业服务体系,发挥产业集聚优势。

(六)加强财税支持。加大对重点文化创意和设计服务企业、重点产业项目支持力度,在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,落实相关税收扶持政策。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,享受国家和省有关税费减免优惠政策。

(七)加强金融服务。根据国家和省有关文件精神,探索建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系。鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加适合文化创意和设计服务企业的融资品种,完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度,探索开展无形资产质押和收益权抵(质)押贷款等业务。鼓励引导保险机构开发适合文化创意和设计服务的保险产品,促进文化产业保险发展。鼓励引导社会资本投资文化创意和设计服务产业。

四、组织实施

各县区、各有关部门要切实加强对推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展工作的组织领导,根据实际情况,制定相关配套文件。市直有关部门要加强协同配合,确保各项任务措施落到实处。要加强宣传,积极营造全社会支持创新、创意和设计的良好氛围。重视完善文化产业统计制度,加强文化创意和设计服务产业统计、核算和分析。加快发展和规范相关行业协(商、学)会、中介组织。市文化广电新闻出版局对本意见落实情况进行跟踪分析和监督检查,重大事项及时向市政府报告。

 

 

                                      大庆市人民政府

                                  201599